明るく元気な町づくり　洞爺湖町

１２月定例会一般質問終わりました。

2010年12月16日（木）

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第４回定例会一般質問終わりました。{%ふつうの顔webry%}　定例会終了後、入谷松一後援会会長と反省会をいたしました{%アッカンベーwebry%}

本日、第４回定例会で３番目に登壇致しました。１番目は、佐々木良一議員、２番目は、宮田敏夫議員、３番目が私でした。

一般質問
１．国際交流・国内友好都市交流・駅交流センター交流事業の現況と今後の展望について。
１）中国黄山市との国際交流の具体的展望についてお伺い致しました。

２）国内友好・姉妹都市交流において、特に箱根町と姉妹提携５０周年を数年後に控え、中学生交流事業促進の一例ですが、「町内３中学合同の箱根町親善修学旅行」など次年度以降交流事業として、小さな町でも子どもに大きな夢を与える事業実施の可能性についてお伺い致しました。

３）洞爺湖交流駅センターの現況と将来の活用ビジョンについてお伺い致しました。

２．洞爺湖中島の環境について
１）昭和５９年に設立した「洞爺湖エゾシカ対策協議会」が解散しましたが、経緯と協議会解散後の新たな対策、行程をお伺い致しました。

３．洞爺地区で以前実施していた「子ども議会」の復活について
１）１０年前、洞爺地区で実施していた「洞爺子ども議会」を復活させ、洞爺湖町の未来を担う子ども達が、地域や社会について主体的に考え、積極的に意見を表明する機会を作るべきではないか見解をお伺い致しました。

議事録と若干違いますが、、{%顔モジヒヤッ(シェイク)hdeco%}　一般質問の原文です。（修正もありますが、、、）長いですよ{%顔モジヘェー(シェイク)hdeco%}　質問だけのアップです{%もうっ！(ブンブン）hdeco%}　行政の答弁は、後日、町の広報等でお知らせ致します{%恥ずかしい…(アセアセ)hdeco%}

２番、下道英明でございます。一般質問を通告順に従いまして、お伺い致します。今回の定例会では、広い意味での「ふれ合い、交流について」具体的に、国際交流、国内自治体交流、そして、未来の担い手である子ども達との交流を主なテーマとしてお伺いして参ります。宜しくお願い致します。

昨日、小松議員（町民連合で同一会派）の一般質問で、真屋町長の「選挙公約１０の約束」に言及されていましたが、町長就任後、町政方針の中で「新たな定住と交流を生む都市基盤づくり」、「交流と活力に満ちた元気産業のまちづくり」「人が輝き文化が香る生涯学習のまちづくり」など６本の柱を町民の皆様にお示しになりました。

最初に、町政執行方針の３番目の柱であります、「交流と活力に満ちた元気産業のまちづくり」と謳った中で、安徽省や黄山市との観光交流について触れておりますが、今までの安徽省黄山市との交流経過を改めてご説明下さい。

１１月の臨時会で行政報告として、「中国プロモーション参加」について触れていますが、残念ながら、町長の国際交流にかける思い、また安徽省・黄山市との具体的なビジョンが一部の町民には届いていないとの声を聴きます。

担当課長も同行させている中で広報やネットで出来るだけ、スピード感を持って具体的な視察報告、今後のビジョンなどお示し出来ないでしょうか。真屋町長が思い描いている今後の具体的展望についてご説明頂きたいと存じます。これから、ますます洞爺湖サミットと違った洞爺湖町独自の国際交流が増えていくと思います。ぜひ、町民への丁寧なご説明、様々な情報ツールをお使いになりお示し頂きたいと思います。宜しくお願い致します。

次に、町長の町政執行方針の５番目の柱に「人が輝き文化が香る生涯学習のまちづくり」と掲げた中で、国内の交流事業について神奈川県箱根町、香川県三豊市の交流活動を推進すると述べておりますが、、、。箱根町とは昭和３９年に提携し、当時、私はまだ３歳でしたが、、、、、。（笑いを取れませんでした）　{%トホホwebry%}

また旧財田町とは、昭和５０年に盟約を結び、三豊市と平成１９年に友好都市協定を結ぶなかで、箱根町とは昭和５９年姉妹提携２０周年、平成１６年に姉妹提携４０周年記念の宣誓をいたしておりますが、最初に、これからの国内の友好姉妹都市との交流についての取り組みをお伺い致します。

昨日の教育長行政報告、また毎年広報にも、両町からの小中学生の相互の訪問の記事がありました。香川県三豊市とは、「フレンドリーツアー」、箱根町とは、「中学生親善訪問使節団」として友情の絆を深めてきておりますが、、、、。

先月、議会の社会文教常任委員会で学校を訪問した際に、「町内の３つの中学校が一緒の修学旅行が出来ないか？」と私は尋ねました。なぜなら、来年修学旅行に行く生徒は、洞爺湖温泉中学の２年生では１２名、洞爺中学の２年生では１５名、虻田中学の２年生では５５名です。３つの中学校併せて合計８２名です。

来年の修学旅行には間に合いませんが、修学旅行という学校行事と洞爺湖町の中学生交流事業促進の一つとして、町内３中学校合同の箱根町親善旅行や小学生交流促進として「フレンドリーツアー」の本町地区、温泉地区の小学生をまじえた派遣ができないのか、考えました。

当町における喫緊の課題は、早期健全化団体からの脱却であります。昨日の室蘭民報朝刊での真屋町長の「財政再建に手応え、手堅い行政運営を貫く」という記事もありましたが、、、。しかしながら、小さな町でも子どもに大きな夢を与える事業実施が出来ないのでしょうか。あらためて、お伺い致します。「町内３中学校合同の箱根親善修学旅行、三豊市のフレンドリーツアーの拡充など」交流事業の推進の可能性は。

昨日の御答弁の中で、減量型経営で、「少ない予算で大きな効果」と言われました。全く同感です。減量経営という行政管理、施策・政策経営のいわゆる行政経営の狭間で日々真屋町長も舵取りにご尽力されているとお察し致します。

しかしながら、お隣の町、壮瞥町では、中学２年生全員を「フィンランドに派遣」、伊達市では、「中学生・高校生を対象にアメリカのリブィア市派遣」、伊達市大滝区では「カナダ・レイクカウチン市派遣」、登別市では、「デンマーク派遣」、室蘭市では「アメリカ・テネシー州派遣」など行政もしっかりサポートしてます。

当町の置かれている立ち位置である早期健全化団体の状況もわかります。しかし、小さな町でも子どもに大きな夢を与える町づくりをお願いしたいです。歴史をひもとけば、北越戊辰戦争のあと、長岡藩の小林虎三朗は、「米百俵の精神」を唱えました。「国が興るのも、町が栄えるのも、ことごとく人にある。食えないからこそ、学校を建て、人物を養成するのだ。」と言いました。最近では、優秀な子どもほど、地元に戻らないと言われますが、、、、。

昨日の町長の来期予算編成の基本理念として、①観光の振興　②農林水産業の振興　③土木・商工業の推進　の柱を述べられました。子ども達のために小さな町でも大きな夢を与え、洞爺湖町でしかできない思い出を作る政策をしてください。

行政職員、教育委員会、現場の教師は、現行制度の運用者として仕事をしています。制度の枠を、はみ出すような問題は、解決の糸口がわかっていても口に出しづらいです。しかし、制度の問題点や限界について問題意識を持って取り組む仕事こそが、真屋町長や私達、地方議会人の役目であり、責務であります。

真屋町長は教育長を経験された首長として、改めてお伺い致します。来期以降の予算編成の基本理念に教育の振興に一層の考慮をして頂けませんか。

３点目に駅前交流センターについてお伺い致します。タイミング良く、昨日の夕方、「ＪＲ洞爺駅前広場イルミネーション点灯式」に出席致しました。本日の一般質問のベストアンサーがでたような、楽しい時間を過ごさせて頂きました。商工会婦人部、役場の産業課の皆さん、議員の商工会会長、駅前活性化委員長にこの場を借りて御礼申し上げます。

昨日は、イルミネーション点灯式でしたので、賑やかでしたが、定期的にイベント・催事があれば活気があり心がハッピーになれるのにと思いました。

６月の定例会一般質問では、「最近の観光のキーワードは、人のふれ合いである。町歩きが大事だ。ＪＲ洞爺駅周辺を美化するだけでなく、人のふれ合いが出来る駅周辺にして頂きたい。駅周辺に郷土資料館を移設するとか、資源活用してほしい。」とお話し致しました。

そもそも、私には、ＪＲ洞爺駅と洞爺湖町管理である交流センターの区別がつかないのですが、、、、。洞爺湖町駅交流センターの管理はどの課が所管しているのでしょうか。洞爺駅と役場庁舎の歩道の管理、トイレの管理、駅前広場の管理、多目的ホール・会議室の管理はどうなっているのでしょうか。

昨晩は特別なイベントがありましたが、普段から会議室、多目的ホールの活用が十分に生かされてないように感じました。活用出来ない理由があるのでしょうか。利用の許可、使用料の問題、利用者の遵守など利用して頂くシステムに弊害があるのか、どのように町では現状を把握し、認識しているのでしょうか。

既存の施設では、、「町民が生涯学習の推進及び文化振興を目的として使用する場合は無料です。」などがありますが。洞爺湖町駅交流センター条例が平成２０年３月に施行され、町民の地域交流及び活性化を図る主旨で設置されましたが、交流センターの会議室など使用料に弊害はないのか。

昨日の会議室は、「寺小屋」で使用されていたが、今後も「キッズ英会話教室」、「ヨガ教室」「オヤジバンドの練習場」などや、多目的ホールの商工会への通年提供、洞爺湖温泉観光協会への通年提供など「駅のたまり場」を意図的に構築できないのでしょうか。今後の交流センターの利用促進ビジョンをお聞かせ下さい。

次に、洞爺湖中島の環境について、９月の定例会に引き続き、エゾシカ対策の関連をお伺い致します。しかしながら、先程、宮田議員より、エゾシカ対策について、具体的に質疑応答がなされましたので、質問の重複を避けたいと存じます。

昨日の町長の行政報告の中で、「洞爺湖エゾシカ対策協議会の解散について」言及されています。エゾシカ対策協議会がしょうわ５９年に設立され、昭和６０年・平成３年・平成４年・平成７年・平成１１年・平成１５年に協議会での活動が主に行われ、一筋縄でいかない大きな問題だと再認識致しました。

議会におきましては、「平成９年　陳情第３号　洞爺湖中島の植生回復を求める陳情について」として、１）中島の植生を回復させるため、早期にエゾシカを全面排除すること。　２）植生回復を促進するため、必要に応じて、植栽・植樹等を行うこと。この主旨で北海道、関係機関に陳情する議決を採択いたしております。

このような議会の姿勢を踏まえて、「現協議会の役割は果たしたものと判断し、発展的に解消することにした。」ということは、その先の行程がなければなりません。

新しい公共（ニューーパブリック）という考えがございます。有害鳥獣対策、植生回復という、ある種の公共サービスを町民自身やＮＰＯが主体となり提供することも必要ではないでしょうか。「エゾシカ対策協議会」が発足当時にはなかった団体を利用していくのもオプションの一つです。

幸いにして、当町、壮瞥町が構成者になっている「洞爺湖生物多様性保全協議会」がございます。ＮＰＯという１９９８年にできた比較的新しい団体を活用していくのも手段の一つと思いますが、。いかがでしょうか。

エゾシカ対策の進捗状況は、３月の一般質問でもお伺い致します。よろしくお願い致します。

最後の質問に入ります。通告にありますように、「子ども議会」の開催についてお伺い致します。本日は、傍聴席に虻田小学校の児童の皆さんが校外学習で座っております。まさしく、この子ども達が、子ども議員となり、質疑することが希望でございます。

「子ども議会」の開催をご提案した背景には、学校視察を振り返り、未来を担う子ども達が地域や社会の将来について主体的に考え、積極的に意見を表明したり、社会参加の意識を高めていく機会づくりが大切と感じたからです。

小学校での社会科の教科書でも「私達の暮らしと政治」で身近な施設のことや住民参加を学び、中学校の公民の教科書では、「地方自治と民主政治」で「現在、地域の自治意識の高まりから、住民の要望に応える行政サービスの提供がよりいっそう求められている。」との記述がございます。さらに「自分の町の行政サービスに満足していますか、理由を挙げて説明しましょう。」という課題も与えられています。

未来の社会の担い手である子どもも町民です。子ども達が自分の住む洞爺湖町について知り、疑問に感じることが生まれ、こうすればいいと気づくことの機会を設け、町民としての意識を育てる場、また、学校以外で他人の意見を聞き、自分の組み立て、伝える力を育て、社会に出て行ける力をはぐくむための場を設けるために開催を要望しました。

幸い、「子ども議会」の資料を調べている中で、お隣の町壮瞥町、登別市以外の事例として、２００１年に洞爺地区で「第１回洞爺子ども議会」が開催され、開かれたとの資料を読みました。洞爺湖町にもノウハウがあると思いました。

「子ども議会」の開催のご提案は、如何でしょうか。「学校側での受け入れが大きな課題になるため、校長会でも協議しながら検討する。」と言ったご答弁以外を賜りたいと存じます。

この提案には、他に理由がございます。定住自立圏の動きでございます。平成２年では、室蘭を中心とする西胆振管内に２３万にの住民がいました。平成２２年では、２０万になりました。２０年間で３万がいなくなりました。この２０年間で、洞爺湖町が３つ消えたことと一緒でございます。

行政が、地域が一緒になって問題意識を持ち、立ち向かう。町内の子ども達も同じであります。町内６つの小中学校の子ども達が自分の行動で何かが変わるという実感が持てるように働きかけることが必要です。

子ども議会などの開催は、身近な自治体では、壮瞥町、登別市などが開催し、全国でも平成２０年では１４６市で１６８件、昨年でも１８０件以上の開催がされています。

子ども議会では、
１）環境問題への取り組みについて
２）ゴミの問題と省エネの推進について
３）まちづくりと安心・安全について
４）学校教育の充実について
５）魅力ある観光について
６）自然と仕事について

このようなテーマを、「子ども達から始まるまちづくり」を主旨として、一部の自治体では、「子ども議会」を越えて、「小中学生まちづくり委員会」で議論しております。綱島教育長のご見解をお聞かせ下さい。

最後に、本日小学生の児童が傍聴席におりますが、将来を担う子ども達です。この子達の前で、真屋町長の「子ども議会」の開催のご見解をお伺いして私の一般質問を終わりにしたいと思います。宜しくお願い致します。

本日は、一般質問で「子ども議会開催のご提案」を話すときに、小学生の子ども達が社会学習の一環で議会傍聴席に座る奇跡的なシーンがございました。町長を始め、役場幹部の皆さん、議員の皆さん、自分もサプライズいたしました。前向きなご回答を得ましたことは、虻田小学校児童の皆さんのおかげです。有り難うございました。

本日は大変感激しました。インターネット中継を見て、ご連絡して頂いた支持者の温かいメール・お電話有り難うございました。

一般質問の場で子ども達が議会傍聴してくれる素晴らしい{%ブーツhdeco%}クリスマスプレゼントを頂いた気がします{%うーん…(シクシク)hdeco%}

今日の感激を励みに頑張って参ります{%一言・アリガトhdeco%}　